《勞動(dòng)合同法》條文全解析

勞動(dòng)合同法解讀(dú)一(yī)：立法宗旨

第一(yī)條　爲了完善勞動(dòng)合同制(zhì)度，明(míng)确勞動(dòng)合同雙方當事(shì)人(rén)的(de)權利和(hé)義務(wù)，保護勞動(dòng)者的(de)合法權益，構建和(hé)發展和(hé)諧穩定的(de)勞動(dòng)關系，制(zhì)定本法。

「解讀(dú)」本條是關于勞動(dòng)合同法立法宗旨的(de)規定。

立法宗旨也(yě)稱立法目的(de)。本條規定的(de)立法宗旨有三層意思：

一(yī)、完善勞動(dòng)合同制(zhì)度，明(míng)确勞動(dòng)合同雙方當事(shì)人(rén)的(de)權利和(hé)義務(wù)勞動(dòng)合同是市場經濟體(tǐ)制(zhì)下用人(rén)單位與勞動(dòng)者進行(xíng)雙向選擇，确定勞動(dòng)關系，明(míng)确雙方權利和(hé)義務(wù)的(de)協議，是保護勞動(dòng)者合法權益的(de)基本依據。改革開放以後，随着計劃經濟向市場經濟的(de)轉變，我(wǒ)國開始對(duì)計劃經濟下的(de)固定工(gōng)制(zhì)度進行(xíng)改革。1986年(nián)國務(wù)院發布了《國營企業實行(xíng)勞動(dòng)合同制(zhì)暫行(xíng)規定》，決定在(zài)國營企業中(zhōng)新招收的(de)職工(gōng)中(zhōng)實行(xíng)勞動(dòng)合同制(zhì)，開始打破勞動(dòng)用工(gōng)制(zhì)度上的(de)"鐵飯碗".1994年(nián)通(tōng)過的(de)勞動(dòng)法将勞動(dòng)合同制(zhì)度作(zuò)爲法定的(de)用工(gōng)制(zhì)度，規定适用不同所有制(zhì)的(de)用人(rén)單位，勞動(dòng)者也(yě)從新招用的(de)職工(gōng)擴大到所有的(de)勞動(dòng)者，不分(fēn)固定工(gōng)和(hé)臨時工(gōng)，不分(fēn)管理人(rén)員和(hé)普通(tōng)工(gōng)人(rén)。勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)合同作(zuò)了專章(zhāng)規定，是我(wǒ)國現行(xíng)勞動(dòng)合同制(zhì)度的(de)主要法律依據。勞動(dòng)法的(de)制(zhì)定，标志(zhì)着我(wǒ)國勞動(dòng)合同制(zhì)度的(de)正式建立。勞動(dòng)法實施十多(duō)年(nián)來的(de)實踐證明(míng)，勞動(dòng)法确立的(de)勞動(dòng)合同制(zhì)度，對(duì)于破除傳統計劃經濟體(tǐ)制(zhì)下行(xíng)政分(fēn)配用工(gōng)的(de)勞動(dòng)用工(gōng)制(zhì)度，建立與社會(huì)主義市場經濟體(tǐ)制(zhì)相(xiàng)适應的(de)用人(rén)單位與勞動(dòng)者雙向選擇的(de)勞動(dòng)用工(gōng)制(zhì)度，實現勞動(dòng)力資(zī)源的(de)市場配置，促進勞動(dòng)力的(de)合理流動(dòng)，發揮了十分(fēn)重要的(de)作(zuò)用。但是，随着我(wǒ)國市場經濟的(de)建立和(hé)發展，勞動(dòng)用工(gōng)情況多(duō)樣化，勞動(dòng)關系發生了巨大的(de)變化，出現一(yī)些新型的(de)勞動(dòng)關系，如(rú)非全日制(zhì)用工(gōng)、勞務(wù)派遣工(gōng)、家庭用工(gōng)、個人(rén)用工(gōng)等等。同時，在(zài)實行(xíng)勞動(dòng)合同制(zhì)的(de)過程中(zhōng)出現一(yī)些問(wèn)題，如(rú)用人(rén)單位不簽訂勞動(dòng)合同、勞動(dòng)合同短(duǎn)期化、濫用試用期、用人(rén)單位随意解除勞動(dòng)合同、将正常的(de)勞動(dòng)用工(gōng)變爲勞務(wù)派遣等等，侵害了勞動(dòng)者的(de)合法權益，破壞了勞動(dòng)關系的(de)和(hé)諧穩定，也(yě)給整個社會(huì)的(de)穩定帶來隐患。因此，有必要根據現實存在(zài)的(de)問(wèn)題對(duì)勞動(dòng)合同制(zhì)度做進一(yī)步的(de)完善。制(zhì)定勞動(dòng)合同法，就(jiù)是要規範勞動(dòng)合同的(de)訂立、履行(xíng)、變更、解除或者終止行(xíng)爲，明(míng)确勞動(dòng)合同中(zhōng)雙方當事(shì)人(rén)的(de)權利和(hé)義務(wù)，促使穩定的(de)勞動(dòng)關系的(de)建立，預防和(hé)減少(shǎo)勞動(dòng)争議的(de)發生。

二、保護勞動(dòng)者的(de)合法權益勞動(dòng)合同法的(de)立法宗旨是保護勞動(dòng)者的(de)合法權益，還是保護勞動(dòng)者和(hé)用人(rén)單位的(de)合法權益，也(yě)就(jiù)是說(shuō)是"單保護"還是"雙保護"是勞動(dòng)合同立法中(zhōng)争論的(de)一(yī)個"焦點"的(de)問(wèn)題。在(zài)公開征求意見(jiàn)和(hé)審議中(zhōng)，一(yī)種觀點認爲勞動(dòng)合同法應當"雙保護"，既要保護勞動(dòng)者的(de)合法權益，也(yě)要保護用人(rén)單位的(de)合法權益。因爲勞動(dòng)合同也(yě)是一(yī)種合同，是在(zài)平等自(zì)願、協商一(yī)緻的(de)基礎上達成的(de)，理應平等保護合同雙方當事(shì)人(rén)的(de)權利。隻提保護勞動(dòng)者的(de)合法權益，偏袒了勞動(dòng)者，加大了用人(rén)單位的(de)責任，束縛了用人(rén)單位的(de)用人(rén)自(zì)主權，加重了用人(rén)單位的(de)經濟負擔，損害了用人(rén)單位的(de)利益，将會(huì)使勞動(dòng)關系失去(qù)平衡，最後也(yě)必然損害勞動(dòng)者的(de)利益。有的(de)甚至還認爲，如(rú)果勞動(dòng)合同法過分(fēn)保護勞動(dòng)者，不顧及用人(rén)單位的(de)利益，将會(huì)誤導境內(nèi)外(wài)投資(zī)者，中(zhōng)國的(de)法律不保護投資(zī)者的(de)合法利益，甚至傷害投資(zī)者的(de)感情，不利于我(wǒ)國吸引外(wài)資(zī)的(de)政策。但是多(duō)數意見(jiàn)認爲應當旗幟鮮明(míng)地保護勞動(dòng)者地合法權益。因爲我(wǒ)國目前的(de)現實狀況是勞動(dòng)力相(xiàng)對(duì)過剩，資(zī)本處于強勢，勞動(dòng)力處于弱勢，勞動(dòng)者與用人(rén)單位力量對(duì)比嚴重不平衡，實踐中(zhōng)侵害勞動(dòng)者合法權益的(de)現象比較普遍。勞動(dòng)合同法作(zuò)爲一(yī)部規範勞動(dòng)關系的(de)法律，其立法價值在(zài)于追求勞資(zī)雙方關系的(de)平衡。實踐中(zhōng)由于用人(rén)單位太強勢，而勞動(dòng)者過于弱勢，如(rú)果對(duì)用人(rén)單位和(hé)勞動(dòng)者進行(xíng)同等保護，必然導緻勞資(zī)雙方關系不平衡，背離勞動(dòng)合同法應有的(de)價值取向。規定平等自(zì)願訂立勞動(dòng)合同的(de)原則并不能(néng)改變勞動(dòng)關系實際上不平等的(de)狀況，要使勞動(dòng)合同制(zhì)度真正在(zài)保持我(wǒ)國勞動(dòng)關系的(de)和(hé)諧穩定方面發揮更積極的(de)作(zuò)用，就(jiù)要向勞動(dòng)者傾斜。

最後考慮到勞動(dòng)合同法是一(yī)部社會(huì)法，勞動(dòng)合同立法應着眼于解決現實勞動(dòng)關系中(zhōng)用人(rén)單位不簽訂勞動(dòng)合同、拖欠工(gōng)資(zī)、勞動(dòng)合同短(duǎn)期化等諸多(duō)侵害勞動(dòng)者利益的(de)問(wèn)題。所以從構建和(hé)諧穩定的(de)勞動(dòng)關系的(de)目标出發，立法還是定位于向勞動(dòng)者傾斜。

三、構建和(hé)發展和(hé)諧穩定的(de)勞動(dòng)關系勞動(dòng)合同法是實現勞動(dòng)力資(zī)源的(de)市場配置，促進勞動(dòng)關系和(hé)諧穩定的(de)重要法律制(zhì)度。構建和(hé)發展和(hé)諧穩定的(de)勞動(dòng)關系是勞動(dòng)合同法的(de)最終價值目标。法律是社會(huì)關系和(hé)社會(huì)利益的(de)調整器，任何立法都是對(duì)權利義務(wù)的(de)分(fēn)配和(hé)社會(huì)利益的(de)配置，立法必須在(zài)多(duō)元利益主體(tǐ)之間(jiān)尋找結合點，努力尋求各種利益主體(tǐ)之間(jiān)特别是同一(yī)矛盾體(tǐ)中(zhōng)相(xiàng)對(duì)方之間(jiān)的(de)利益平衡。在(zài)勞動(dòng)關系中(zhōng)，應當承認勞動(dòng)者一(yī)方是弱勢，但是，如(rú)果立法過分(fēn)擴大勞動(dòng)者的(de)權益，加大企業責任，就(jiù)會(huì)使企業用人(rén)自(zì)主權受到束縛，難以實行(xíng)優勝劣汰的(de)靈活管理，影響人(rén)力資(zī)源的(de)優化配置，最終影響企業的(de)市場競争力。如(rú)果勞動(dòng)者權益保護不到位，對(duì)企業責任要求過少(shǎo)，就(jiù)會(huì)影響勞動(dòng)力供給，不利于高素質的(de)健康的(de)職工(gōng)隊伍的(de)形成，最終企業利益也(yě)會(huì)受到損害。因此，勞動(dòng)合同立法要在(zài)公民的(de)勞動(dòng)權和(hé)用人(rén)單位的(de)企業責任之間(jiān)找到适當的(de)平衡點，确保勞動(dòng)關系和(hé)諧。目前我(wǒ)國勞動(dòng)用工(gōng)中(zhōng)普遍實行(xíng)勞動(dòng)合同制(zhì)度，将勞動(dòng)合同制(zhì)度化、法律化，明(míng)确勞動(dòng)合同雙方當事(shì)人(rén)的(de)權利和(hé)義務(wù)，有得(de)于建立穩定的(de)勞動(dòng)關系，減少(shǎo)勞動(dòng)争議的(de)發生，有利于保護勞動(dòng)者和(hé)用人(rén)單位的(de)雙方的(de)合法權益。因此，勞動(dòng)合同法從構建和(hé)諧社會(huì)的(de)大局出發，确立了構建和(hé)發展和(hé)諧穩定的(de)勞動(dòng)關系的(de)最終目标。

勞動(dòng)合同法解讀(dú)二：适用範圍

第二條　中(zhōng)華人(rén)民共和(hé)國境內(nèi)的(de)企業、個體(tǐ)經濟組織、民辦非企業單位等組織（以下稱用人(rén)單位），與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關系，訂立、履行(xíng)、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，适用本法。

國家機關、事(shì)業單位、社會(huì)團體(tǐ)和(hé)與其建立勞動(dòng)關系的(de)勞動(dòng)者，訂立、履行(xíng)、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執行(xíng)。

「解讀(dú)」本條是關于勞動(dòng)合同法适用範圍的(de)規定。

勞動(dòng)法第二條對(duì)勞動(dòng)法的(de)适用範圍作(zuò)了規定。根據勞動(dòng)法第二條和(hé)1995年(nián)勞動(dòng)部關于貫徹執行(xíng)〈中(zhōng)華人(rén)民共和(hé)國勞動(dòng)法〉若幹問(wèn)題的(de)意見(jiàn)》，勞動(dòng)法的(de)适用範圍具體(tǐ)爲：（1）各類企業和(hé)與之形成勞動(dòng)關系的(de)勞動(dòng)者；（2）個體(tǐ)經濟組織和(hé)與之形成勞動(dòng)關系的(de)勞動(dòng)者；（3）國家機關、事(shì)業組織、社會(huì)團體(tǐ)實行(xíng)勞動(dòng)合同制(zhì)度的(de)以及按規定應實行(xíng)勞動(dòng)合同制(zhì)度的(de)工(gōng)勤人(rén)員；（4）實行(xíng)企業化管理的(de)事(shì)業組織的(de)人(rén)員；（5）其他通(tōng)過勞動(dòng)合同與國家機關、事(shì)業組織、社會(huì)團體(tǐ)建立勞動(dòng)關系的(de)勞動(dòng)者。排除了公務(wù)員和(hé)比照實行(xíng)公務(wù)員制(zhì)度的(de)事(shì)業組織和(hé)社會(huì)團體(tǐ)的(de)工(gōng)作(zuò)人(rén)員，以及農村(cūn)勞動(dòng)者（鄉鎮企業職工(gōng)和(hé)進城(chéng)務(wù)工(gōng)、經商的(de)農民除外(wài)）、現役軍人(rén)和(hé)家庭保姆等。按照當時的(de)設計，就(jiù)是将勞動(dòng)者分(fēn)爲兩部分(fēn)，一(yī)部分(fēn)是公務(wù)員和(hé)參照公務(wù)員管理的(de)人(rén)員，按照公務(wù)員進行(xíng)管理；一(yī)部分(fēn)按照勞動(dòng)法進行(xíng)管理。随着市場經濟的(de)發展，勞動(dòng)關系呈現多(duō)樣化，勞動(dòng)法的(de)調整範圍已不适用勞動(dòng)關系客觀發展的(de)需要。因此，勞動(dòng)合同法在(zài)勞動(dòng)法的(de)基礎上，擴大了适用範圍。即增加了民辦非企業單位等組織作(zuò)爲用人(rén)單位，并且将事(shì)業單位聘用制(zhì)工(gōng)作(zuò)人(rén)員也(yě)納入本法調整。此外(wài)，本法還根據征求意見(jiàn)的(de)情況和(hé)現實勞動(dòng)關系的(de)需要，對(duì)非全日制(zhì)用工(gōng)作(zuò)了專門規定。

一(yī)、企業、個體(tǐ)經濟組織、民辦非企業單位等組織

企業是以盈利爲目的(de)經濟性組織，包括法人(rén)企業和(hé)非法人(rén)企業，是用人(rén)單位的(de)主要組成部分(fēn)，是本法的(de)主要調整對(duì)象。個體(tǐ)經濟組織是指雇工(gōng)7個人(rén)以下的(de)個體(tǐ)工(gōng)商戶。民辦非企業單位是指企業事(shì)業單位、社會(huì)團體(tǐ)和(hé)其他社會(huì)力量以及公民個人(rén)利用非國有資(zī)産舉辦的(de)，從事(shì)非營利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的(de)組織。如(rú)民辦學(xué)校、民辦醫院、民辦圖書館、民辦博物(wù)館、民辦科技館等，目前民辦非企業單位超過30萬家。

本條第一(yī)款采取列舉加概括的(de)方式明(míng)确了用人(rén)單位的(de)範圍，就(jiù)是說(shuō)除列舉的(de)三類用人(rén)單位外(wài)，本款還規定"等組織".需要注意的(de)是，這(zhè)裡(lǐ)的(de)"等"，屬于"等外(wài)"，也(yě)就(jiù)是說(shuō)除列舉的(de)企業、個體(tǐ)經濟組織、民辦非企業單位三類組織外(wài)，其他組織與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關系，也(yě)适用本法。這(zhè)三類組織以外(wài)的(de)組織如(rú)會(huì)計師事(shì)務(wù)所、律師事(shì)務(wù)所等，它們(men)的(de)組織形式比較複雜，有的(de)采取合夥制(zhì)，有的(de)采取合作(zuò)制(zhì)，它們(men)不屬于本條列舉的(de)任何一(yī)種組織形式，但他們(men)招用助手、工(gōng)勤人(rén)員等，也(yě)要簽訂勞動(dòng)合同。因此，也(yě)需要适用本法。

二、國家機關、事(shì)業單位和(hé)社會(huì)團體(tǐ)

根據本條的(de)規定，國家機關、事(shì)業單位、社會(huì)團體(tǐ)和(hé)與其建立勞動(dòng)合同關系的(de)勞動(dòng)者，訂立、履行(xíng)、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執行(xíng)。

1.國家機關。這(zhè)裡(lǐ)的(de)國家機關包括國家權力機關、國家行(xíng)政機關、司法機關、國家軍事(shì)機關、政協等，其錄用公務(wù)員和(hé)聘任制(zhì)公務(wù)員，适用公務(wù)員法，不适用本法，國家機關招用工(gōng)勤人(rén)員，需要簽訂勞動(dòng)合同，就(jiù)要适用勞動(dòng)合同法。

2.事(shì)業單位。事(shì)業單位适用本法，可(kě)以分(fēn)爲三種情況：一(yī)種是具有管理公共事(shì)務(wù)職能(néng)的(de)組織，如(rú)證券監督管理委員會(huì)、保險監督管理委員會(huì)、銀行(xíng)業監督管理委員會(huì)等，其錄用工(gōng)作(zuò)人(rén)員是參照公務(wù)員法進行(xíng)管理，不适用本法。一(yī)種是實行(xíng)企業化管理的(de)事(shì)業單位，這(zhè)類事(shì)業單位與職工(gōng)簽訂的(de)是勞動(dòng)合同，适用本條的(de)規定。

還有一(yī)種事(shì)業單位如(rú)醫院、學(xué)校、科研機構等，有的(de)勞動(dòng)者與單位簽訂的(de)是勞動(dòng)合同，簽訂勞動(dòng)合同的(de)，就(jiù)要按照本條的(de)規定執行(xíng)；有的(de)勞動(dòng)者與單位簽訂的(de)是聘用合同，簽訂聘用合同的(de)，就(jiù)要按照本法第九十六條的(de)規定，即法律、行(xíng)政法規和(hé)國務(wù)院規定另有規定的(de)，就(jiù)按照法律、行(xíng)政法規和(hé)國務(wù)院的(de)規定執行(xíng)；法律、行(xíng)政法規和(hé)國務(wù)院沒有特别規定的(de)，也(yě)要按照本法執行(xíng)。

3.社會(huì)團體(tǐ)。按照《社會(huì)團體(tǐ)登記管理條例》的(de)規定，社會(huì)團體(tǐ)是指中(zhōng)國公民自(zì)願組成，爲實現會(huì)員共同意願，按照其章(zhāng)程開展活動(dòng)的(de)非營利性社會(huì)組織。社會(huì)團體(tǐ)的(de)情況也(yě)比較複雜，有的(de)社會(huì)團體(tǐ)如(rú)黨派團體(tǐ)，除工(gōng)勤人(rén)員外(wài)，其工(gōng)作(zuò)人(rén)員是公務(wù)員，按照公務(wù)員法管理；有的(de)社會(huì)團體(tǐ)如(rú)工(gōng)會(huì)、共青團、婦聯、工(gōng)商聯等人(rén)民團體(tǐ)和(hé)群衆團體(tǐ)，文學(xué)藝術聯合會(huì)、足球協會(huì)等文化藝術體(tǐ)育團體(tǐ)，法學(xué)會(huì)、醫學(xué)會(huì)等學(xué)術研究團體(tǐ)，各種行(xíng)業協會(huì)等社會(huì)經濟團體(tǐ)。這(zhè)些社會(huì)團體(tǐ)雖然公務(wù)員法沒有明(míng)确規定參照，但實踐中(zhōng)對(duì)列入國家編制(zhì)序列的(de)社會(huì)團體(tǐ)，除工(gōng)勤人(rén)員外(wài)，其工(gōng)作(zuò)人(rén)員是比照公務(wù)員法進行(xíng)管理的(de)。除此以外(wài)的(de)多(duō)數社會(huì)團體(tǐ)，如(rú)果作(zuò)爲用人(rén)單位與勞動(dòng)者訂立的(de)是勞動(dòng)合同，就(jiù)按照本法進行(xíng)調整。

三、非全日制(zhì)用工(gōng)和(hé)勞務(wù)派遣工(gōng)

在(zài)征求意見(jiàn)的(de)過程中(zhōng)，有些意見(jiàn)建議将一(yī)些靈活用工(gōng)納入勞動(dòng)合同法的(de)調整範圍。如(rú)非全日制(zhì)用工(gōng)、退休人(rén)員重新就(jiù)業、非法用工(gōng)、勞務(wù)派遣用工(gōng)等等。因此，除規範正常的(de)勞動(dòng)合同用工(gōng)外(wài)，勞動(dòng)合同法還對(duì)勞務(wù)派遣、非全日制(zhì)用工(gōng)作(zuò)了規定，盡可(kě)能(néng)地擴大本法的(de)調整範圍。考慮到勞動(dòng)合同法是規範用人(rén)單位與勞動(dòng)者之間(jiān)訂立勞動(dòng)合同的(de)法律規範，對(duì)一(yī)些不規範的(de)用工(gōng)，本法不好調整。所以對(duì)家庭雇工(gōng)、兼職人(rén)員、返聘的(de)離退休人(rén)員等未作(zuò)規定。