(京财稅2016 639号)北(běi)京市殘疾人(rén)就(jiù)業保障金征收使用管理辦法

北(běi)京國信人(rén)力資(zī)源服務(wù)有限公司　　發布時間(jiān)：2016-12-7　　浏覽次數：959

北(běi)京市殘疾人(rén)就(jiù)業保障金征收使用管理辦法

第一(yī)章(zhāng) 總則
　　第一(yī)條爲規範本市殘疾人(rén)就(jiù)業保障金（以下簡稱保障金）征收使用管理，促進殘疾人(rén)就(jiù)業，根據《中(zhōng)華人(rén)民共和(hé)國殘疾人(rén)保障法》、《殘疾人(rén)就(jiù)業條例》、《殘疾人(rén)就(jiù)業保障金征收使用管理辦法》（财稅〔2015〕72号）和(hé)《北(běi)京市實施〈中(zhōng)華人(rén)民共和(hé)國殘疾人(rén)保障法〉辦法》等規定，結合本市實際情況，制(zhì)定本辦法。
第二條保障金是爲保障殘疾人(rén)權益，由未按規定安排殘疾人(rén)就(jiù)業的(de)機關、團體(tǐ)、企業、事(shì)業單位和(hé)民辦非企業單位（以下簡稱用人(rén)單位）繳納的(de)資(zī)金。
第三條保障金的(de)征收、使用和(hé)管理，适用本辦法。
第四條本辦法所稱殘疾人(rén)，是指持有《中(zhōng)華人(rén)民共和(hé)國殘疾人(rén)證》或《中(zhōng)華人(rén)民共和(hé)國殘疾軍人(rén)證》（1至8級）的(de)人(rén)員。
　　第五條保障金的(de)征收、使用和(hé)管理應當接受财政部門的(de)監督檢查及審計機關的(de)審計監督。

第二章(zhāng) 征收繳庫
　　第六條本市行(xíng)政區域內(nèi)的(de)用人(rén)單位，應當按照不少(shǎo)于本單位在(zài)職職工(gōng)總數1.7%的(de)比例安排殘疾人(rén)就(jiù)業，達不到上述規定比例的(de)，應當繳納保障金。
　　第七條用人(rén)單位将殘疾人(rén)錄用爲在(zài)編人(rén)員或依法與就(jiù)業年(nián)齡段內(nèi)的(de)殘疾人(rén)簽訂1年(nián)以上（含1年(nián)）勞動(dòng)合同（服務(wù)協議），且實際支付的(de)工(gōng)資(zī)不低于北(běi)京市最低工(gōng)資(zī)标準，并足額繳納社會(huì)保險費的(de)，方可(kě)計入用人(rén)單位所安排的(de)殘疾人(rén)就(jiù)業人(rén)數。
用人(rén)單位安排1名持有《中(zhōng)華人(rén)民共和(hé)國殘疾人(rén)證》（1至2級）或《中(zhōng)華人(rén)民共和(hé)國殘疾軍人(rén)證》（1至3級）的(de)人(rén)員就(jiù)業的(de)，按照安排2名殘疾人(rén)就(jiù)業計算。
用人(rén)單位跨地區招用殘疾人(rén)的(de)，應當計入所安排的(de)殘疾人(rén)就(jiù)業人(rén)數。
　　第八條保障金按上年(nián)用人(rén)單位安排殘疾人(rén)就(jiù)業未達到規定比例的(de)差額人(rén)數和(hé)本單位在(zài)職職工(gōng)年(nián)平均工(gōng)資(zī)之積計算繳納。計算公式如(rú)下：
保障金年(nián)繳納額=（上年(nián)用人(rén)單位在(zài)職職工(gōng)人(rén)數×1.7%-上年(nián)用人(rén)單位實際安排殘疾人(rén)就(jiù)業人(rén)數）×上年(nián)用人(rén)單位在(zài)職職工(gōng)年(nián)平均工(gōng)資(zī)。
用人(rén)單位在(zài)職職工(gōng)，是指用人(rén)單位在(zài)編人(rén)員或依法與用人(rén)單位簽訂1年(nián)以上（含1年(nián)）勞動(dòng)合同（服務(wù)協議）的(de)人(rén)員。上年(nián)用人(rén)單位在(zài)職職工(gōng)人(rén)數，按上年(nián)本單位在(zài)職職工(gōng)的(de)年(nián)平均人(rén)數計算，結果須爲整數。季節性用工(gōng)應當折算爲年(nián)平均用工(gōng)人(rén)數。以勞務(wù)派遣用工(gōng)的(de)，計入派遣單位在(zài)職職工(gōng)人(rén)數。
上年(nián)用人(rén)單位實際安排殘疾人(rén)就(jiù)業人(rén)數，是指上年(nián)本單位安排殘疾人(rén)就(jiù)業的(de)實際人(rén)數，可(kě)以不滿1年(nián)，不滿1年(nián)的(de)按月計算。
上年(nián)用人(rén)單位在(zài)職職工(gōng)工(gōng)資(zī)總額按照國家統計局有關文件(jiàn)規定口徑計算，包括計時工(gōng)資(zī)、計件(jiàn)工(gōng)資(zī)、獎金、加班加點工(gōng)資(zī)、津貼、補貼以及特殊情況下支付的(de)工(gōng)資(zī)等項目。
上年(nián)用人(rén)單位在(zài)職職工(gōng)年(nián)平均工(gōng)資(zī)，按用人(rén)單位上年(nián)在(zài)職職工(gōng)工(gōng)資(zī)總額除以用人(rén)單位在(zài)職職工(gōng)人(rén)數計算。
用人(rén)單位安排殘疾人(rén)就(jiù)業未達到規定比例的(de)差額人(rén)數，以公式計算結果爲準，可(kě)以不是整數。
第九條保障金由地方稅務(wù)機關負責征收。安排殘疾人(rén)就(jiù)業的(de)用人(rén)單位先到地稅登記地所在(zài)的(de)殘疾人(rén)就(jiù)業服務(wù)機構進行(xíng)審核，再向主管地方稅務(wù)機關自(zì)行(xíng)申報(bào)繳納保障金；未安排殘疾人(rén)就(jiù)業的(de)用人(rén)單位采取自(zì)核自(zì)繳的(de)方式向主管地方稅務(wù)機關申報(bào)繳納保障金。
第十條保障金按年(nián)計算征繳，每年(nián)可(kě)分(fēn)兩次申報(bào)繳納，每次申報(bào)繳納全年(nián)應繳保障金的(de)一(yī)半，征繳期爲每年(nián)5月1日到5月15日和(hé)9月1日到9月15日；在(zài)自(zì)願的(de)原則下，用人(rén)單位可(kě)在(zài)5月15日前一(yī)次性申報(bào)繳納其全年(nián)應繳保障金。其中(zhōng)，2016年(nián)的(de)征繳期爲8月1日至9月30日。
用人(rén)單位應按規定時限向主管地方稅務(wù)機關申報(bào)繳納保障金。征繳期的(de)最後一(yī)日是法定休假日的(de)，以休假日期滿的(de)次日爲征繳期的(de)最後一(yī)日；在(zài)征繳期內(nèi)有連續3日以上法定休假日的(de)，按休假日天數順延。在(zài)申報(bào)時，用人(rén)單位應當提供本單位上年(nián)度在(zài)職職工(gōng)人(rén)數、經殘疾人(rén)就(jiù)業服務(wù)機構審核後的(de)實際安排殘疾人(rén)就(jiù)業人(rén)數、在(zài)職職工(gōng)年(nián)平均工(gōng)資(zī)等信息，并保證信息的(de)真實性和(hé)完整性。
第十一(yī)條主管地方稅務(wù)機關應定期對(duì)用人(rén)單位進行(xíng)檢查，發現用人(rén)單位未按時申報(bào)繳納、申報(bào)不實、少(shǎo)繳納保障金的(de)，應當催報(bào)并追繳保障金。
　　第十二條殘疾人(rén)就(jiù)業服務(wù)機構應當配合地方稅務(wù)機關做好保障金征收工(gōng)作(zuò)。
用人(rén)單位應于每年(nián)4月1日至4月30日向地稅登記地的(de)殘疾人(rén)就(jiù)業服務(wù)機構申報(bào)上年(nián)本單位安排的(de)殘疾人(rén)就(jiù)業人(rén)數。未在(zài)規定時限申報(bào)的(de)，視(shì)爲未安排殘疾人(rén)就(jiù)業。其中(zhōng)，2016年(nián)仍在(zài)7月份進行(xíng)審核工(gōng)作(zuò)。在(zài)申報(bào)期結束後，殘疾人(rén)就(jiù)業服務(wù)機構及時向本市地方稅務(wù)機關提供用人(rén)單位實際安排的(de)殘疾人(rén)就(jiù)業人(rén)數。
　　第十三條本市保障金征收采取财稅庫銀稅收收入電(diàn)子(zǐ)繳庫橫向聯網方式征繳。主管地方稅務(wù)機關征收保障金時，應當向用人(rén)單位開具稅收票(piào)證。
第十四條保障金全額繳入地方國庫。本市保障金的(de)分(fēn)配比例，按照4:6的(de)比例由市和(hé)區分(fēn)級使用。
第十五條自(zì)工(gōng)商登記注冊之日起３年(nián)內(nèi)，對(duì)安排殘疾人(rén)就(jiù)業人(rén)數未達到在(zài)職職工(gōng)總數的(de)1.7%，且在(zài)職職工(gōng)總數在(zài)20人(rén)以下（含20人(rén)）的(de)小微企業，免征保障金。
第十六條用人(rén)單位遇不可(kě)抗力自(zì)然災害或其他突發事(shì)件(jiàn)遭受重大直接經濟損失，可(kě)以申請減免或者緩繳保障金。
　　用人(rén)單位申請減免保障金的(de)最高限額不得(de)超過1年(nián)的(de)保障金應繳額，申請緩繳保障金的(de)最長(cháng)期限不得(de)超過6個月。
用人(rén)單位申請保障金減免或緩繳的(de)，應先向地稅登記地所在(zài)區的(de)财政部門提出書面申請，由區财政部門進行(xíng)審核批複，報(bào)市财政局備案并将批複結果告知(zhī)同級地稅部門。
　　批準減免或者緩繳保障金的(de)用人(rén)單位名單，應當由各區财政部門每年(nián)公告一(yī)次。公告內(nèi)容應當包括批準機關、批準文号、批準減免或緩繳保障金的(de)主要理由等。
　　第十七條地方稅務(wù)機關應當嚴格按照規定的(de)範圍、标準和(hé)時限要求征收保障金，确保保障金及時、足額征繳到位。
　　第十八條本市範圍內(nèi)任何單位和(hé)個人(rén)均不得(de)違反本辦法規定，擅自(zì)減免或緩征保障金，不得(de)自(zì)行(xíng)改變保障金的(de)征收對(duì)象、範圍和(hé)标準。
　　第十九條建立用人(rén)單位按比例安排殘疾人(rén)就(jiù)業及繳納保障金公示制(zhì)度。
　　各區殘疾人(rén)聯合會(huì)應當每年(nián)向社會(huì)公布本地區用人(rén)單位應安排殘疾人(rén)就(jiù)業人(rén)數、實際安排殘疾人(rén)就(jiù)業人(rén)數和(hé)未按規定安排殘疾人(rén)就(jiù)業人(rén)數。
　　各區地方稅務(wù)局、直屬分(fēn)局應當定期向社會(huì)公布本地區用人(rén)單位繳納保障金情況。
第二十條保障金退款由用人(rén)單位向主管地方稅務(wù)機關提交申請。用人(rén)單位安排殘疾人(rén)就(jiù)業人(rén)數審核有誤的(de)，應當先到地稅登記地的(de)區殘疾人(rén)就(jiù)業服務(wù)機構重新審核殘疾人(rén)人(rén)數。辦理退款手續的(de)具體(tǐ)要求另行(xíng)制(zhì)定。

第三章(zhāng) 使用管理
　　第二十一(yī)條保障金納入地方一(yī)般公共預算統籌安排，主要用于支持殘疾人(rén)就(jiù)業和(hé)保障殘疾人(rén)生活。支持方向包括：
　　（一(yī)）殘疾人(rén)職業培訓、職業教育和(hé)職業康複支出。
　　（二）殘疾人(rén)就(jiù)業服務(wù)機構提供殘疾人(rén)就(jiù)業服務(wù)和(hé)組織職業技能(néng)競賽（含展能(néng)活動(dòng)）支出。補貼用人(rén)單位安排殘疾人(rén)就(jiù)業所需設施設備購置、改造和(hé)支持性服務(wù)費用。補貼輔助性就(jiù)業機構建設和(hé)運行(xíng)費用。
　　（三）殘疾人(rén)從事(shì)個體(tǐ)經營、自(zì)主創業、靈活就(jiù)業的(de)經營場所租賃、啓動(dòng)資(zī)金、設施設備購置補貼和(hé)小額貸款貼息。各種形式就(jiù)業殘疾人(rén)的(de)社會(huì)保險繳費補貼和(hé)用人(rén)單位崗位補貼。扶持農村(cūn)殘疾人(rén)從事(shì)種植、養殖、手工(gōng)業及其他形式生産勞動(dòng)。
　　（四）獎勵超比例安排殘疾人(rén)就(jiù)業的(de)用人(rén)單位，以及爲安排殘疾人(rén)就(jiù)業做出顯著成績的(de)單位或個人(rén)。
　　（五）對(duì)從事(shì)公益性崗位就(jiù)業、輔助性就(jiù)業、靈活就(jiù)業，收入達不到當地最低工(gōng)資(zī)标準、生活确有困難的(de)殘疾人(rén)的(de)救濟補助。
　　（六）經地方人(rén)民政府及其财政部門批準用于促進殘疾人(rén)就(jiù)業和(hé)保障困難殘疾人(rén)、重度殘疾人(rén)生活等其他支出。
　　第二十二條各級殘疾人(rén)聯合會(huì)所屬殘疾人(rén)就(jiù)業服務(wù)機構的(de)正常經費開支，由同級财政預算統籌安排。
　　第二十三條積極推行(xíng)政府購買服務(wù)，按照北(běi)京市政府采購法律制(zhì)度規定選擇符合要求的(de)公辦、民辦等各類就(jiù)業服務(wù)機構，承接殘疾人(rén)職業培訓、職業教育、職業康複、就(jiù)業服務(wù)和(hé)就(jiù)業援助等工(gōng)作(zuò)。
第二十四條各級殘疾人(rén)聯合會(huì)、财政部門應當每年(nián)向社會(huì)公布保障金用于支持殘疾人(rén)就(jiù)業和(hé)保障殘疾人(rén)生活支出情況，接受社會(huì)監督。

第四章(zhāng) 法律責任
　　第二十五條單位和(hé)個人(rén)違反本辦法規定，有下列情形之一(yī)的(de)，依照《财政違法行(xíng)爲處罰處分(fēn)條例》和(hé)《違反行(xíng)政事(shì)業性收費和(hé)罰沒收入收支兩條線管理規定行(xíng)政處分(fēn)暫行(xíng)規定》等國家有關規定追究法律責任；涉嫌犯罪的(de)，依法移送司法機關處理：
　　（一(yī)）擅自(zì)減免保障金或者改變保障金征收範圍、對(duì)象和(hé)标準的(de)；
　　（二）隐瞞、坐(zuò)支應當上繳的(de)保障金的(de)；
　　（三）滞留、截留、挪用應當上繳的(de)保障金的(de)；
　　（四）不按照規定的(de)預算級次、預算科目将保障金繳入國庫的(de)；
　　（五）違反規定使用保障金的(de)；
　　（六）其他違反國家财政收入管理規定的(de)行(xíng)爲。
　　第二十六條用人(rén)單位未按規定繳納保障金，經主管稅務(wù)機關催繳後仍未繳納的(de)，由财政部門按照《殘疾人(rén)就(jiù)業條例》等法律法規，進行(xíng)處理處罰。
第二十七條保障金征收、使用管理有關部門的(de)工(gōng)作(zuò)人(rén)員違反本辦法規定，在(zài)保障金征收和(hé)使用管理工(gōng)作(zuò)中(zhōng)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的(de)，依法給予處分(fēn)；涉嫌犯罪的(de)，依法移送司法機關。
第五章(zhāng) 附則
第二十八條本辦法自(zì)2016年(nián)1月1日起施行(xíng)，由北(běi)京市财政局會(huì)同北(běi)京市地方稅務(wù)局、北(běi)京市殘疾人(rén)聯合會(huì)負責解釋。　　